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2004.10.24

共謀罪を成立させて良いか?

 現在開会中の臨時国会(第161回)において、「犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案」が審議されることになっている。この中には、サイバー犯罪条約を国内法化するための法整備も含まれているが、最も問題が大きいのは、共謀罪の新設(組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部改正)である。

 kitanoのアレさんが、共謀罪の問題点について、分かりやすく、かつ詳細に述べており、大変参考になる。

「共謀罪が適用されるということは、実行犯が犯罪を実行した時に実行に手助けをしていなかったとしても、「共同の目的」と判断される思想や主義を実行犯と共有し、実行犯の犯罪計画を知っているだけで罪に問われ、処罰され得るということです。別名「相談罪」と呼ばれる所以です。」

 私自身も、これまで、自分のホームページで、共謀罪の問題点については触れてきたが(私のホームページ「旧・情況に対して発言する」)、改めて、共謀罪の問題点について述べておきたい。

 共謀罪は、長期4年以上懲役又は禁錮の刑が定められている罪(死刑又は無期を含む)について、団体の活動として、当該行為を実行するための組織により行われるものの遂行を共謀することによって成立する。

 法制審議会刑事法(国連国際組織犯罪条約関係)部会において、法務省の事務当局は、この「共謀」について、次のように説明している(議事録は法務省のサイトの審議会情報で読める)。

「『共謀』というものは、2人以上の者が特定の犯罪の実行の合意をすることでありますが、共謀罪が成立するためには、単に漠然とした相談程度では足りず、目的、対象、手段、実行に至るまでの手順、各自の役割等、具体的な犯罪計画を現に実行するために必要とされる各種の要素を総合的に考慮して、具体性、特定性、現実性を持った犯罪実行の意思の連絡があることが必要であり、かつ、それで足りると考えられるものであります。」

 この定義だけを見ると、共謀罪が成立する場合は非常に限定されているように見える。しかし、結局は、2人以上の者の間の「犯罪実行の意思の連絡」があるかどうかということであり、後はその程度の問題である。

 しかしながら、共謀罪が成立して、実際に適用されるようになると、この「犯罪実行の意思の連絡」は、極めて容易に認定されることが危惧される。
 それは、現在、判例で認められている「共謀共同正犯」の理論の適用の実態を見れば、共謀罪の適用のあり方についても、かなりの点で予想することができるからである。

 共謀共同正犯というのは、「2人以上の者が、一定の犯罪について共謀をしたうえ、その中のある者が共謀に基づいて実行に出た場合に、直接には実行行為を行わなかった共謀者も共同正犯とするもの」である(三井誠ほか編『刑事法辞典』〔信山社、2003〕155頁〔高橋則夫〕)

 ただ、現在では、この場合の共謀、すなわち、意思の連絡について、明示の意思連絡でなくても、黙示の意思連絡で足りると解釈されている。もっとも、この黙示の意思連絡というのがくせものである。

 黙示というのは、暗黙のうちに示すということであるから、言葉として意思が表明される訳ではない。したがって、黙示の意思連絡とは、お互いの顔を見合わせてとか、あうんの呼吸で、お互いの意思が合致することを意味することになる。

 そうすると、裁判所は、被告人が交わした言葉から、黙示の共謀を認定することはできないので、被告人(共謀者)と実行行為者の関係、被告人の犯行の動機、被告人と実行行為者間の意思疎通行為、被告人が行った具体的加担行為ないし役割、犯行の周辺に認められる徴憑的行為と、犯罪の性質(罪種)・内容なども考慮して総合的に判断することになる(石井一正=片岡博「共謀共同正犯」小林充=香城敏麿編『刑事事実認定(上)』〔判例タイムズ社、1992〕348頁以下参照)。

 その結果、黙示の共謀の認定は、単なる事実認定というよりも、価値判断(評価)の面が強くなると言える。つまり、その事案において共謀共同正犯を認めるべき場合には、黙示の共謀(意思連絡)を認めるという形での認定(結果の先取り)が行われるおそれがある。

 そのため、近年では、暴力団関係者について黙示の意思連絡を広く認める最高裁判例も出されるに至っているのである(最高裁2003年5月1日第一小法廷決定・銃砲刀剣類所持等取締法違反被告事件)。

 共謀共同正犯における黙示の共謀(意思連絡)をめぐる実務の現状からすると、法制審議会刑事法部会における法務省の事務当局の説明を額面通り受け取ることはできないと言わなければならない。

 共謀共同正犯というのは、まだ、共謀をした者の内、誰か1人は少なくとも、犯罪の実行に着手した場合であるのに対して、共謀罪は、共謀すなわち意思連絡が成立した時点で成立する犯罪である。

 つまり、世の中のどこにも誰に対しても、法益侵害という結果発生の危険性が全くない段階でも、共謀が成立するだけで犯罪が成立するのである。
 しかも、その共謀は黙示の共謀(意思連絡)でも足りるというのである。つまり、火のない所で煙も立っていない時点においても、黙示の共謀だけで共謀罪が成立するのである。

 そうなれば、捜査当局が、日頃から怪しいと思っている人物について、「その者が何人か一緒に一定の犯罪をしようと心の中で思って、それぞれが心情的に相通じている」と判断すれば、共謀罪が成立したと認定して、その者たちを逮捕することができることになってしまう(もちろん、最終的に有罪に持ち込めるかどうかは別ではある)。

 これでは、思想・信条の自由もへったくれもなくなるだろうことは明らかである。
 つまり、共謀罪は、「黙示の共謀」の理論と併せることによって、捜査当局にとっては、反権力的な思想・信条を持っている人物を、犯罪者に仕立てて検挙することができる強力な武器を与えることになるのである。

 しかも、政府は、とりあえず、共謀罪を新設した上で、しばらく様子を見た上で、人と人のコミュニケーションを詳細に把握する手段がなければ、共謀罪の取り締まりの実効をあげることができないという理由で、そのための捜査手段についての法整備を求めてくるだろう。
 具体的には、盗聴法(犯罪捜査のための通信傍受に関する法律)を改正して、捜査機関がより容易に使えるものにしたり、潜入捜査(捜査員を組織にスパイとして潜入させること)を含むおとり捜査を法律で合法化するようにしてくることが予想される。
 このことは、以前に、東京新聞が、特報欄で「『超監視社会』の前夜?」を取り上げた際に、私のコメントでも述べたところである。

 そして、現に、政府は、テロ対策を理由に、これらの捜査手法を認める法改正を検討していると言われているのである(私の「テロ対策を理由に新たな捜査手法を認めて良いか?」)。

 共謀罪が認められる世の中は、表現の自由は当然のこと、思想・信条の自由も認められない世の中になることは必然であると思われる。

 私たちは、犯罪の抑止のためには、そのような「超監視社会」をも甘んじて受け入れるのか、それとも、それはあくまでも拒否するのか。つまり、どういう世の中を国民として望むのかという大きな選択が問われている。
 今臨時国会では、この法案審議を通じて、まさにこの点が問われようとしているのである。
 そのような法案であるにもかかわらず、マスコミや世間のこの法案に対する関心はあまりにも低すぎるように思われてならない。

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Comments

ご無沙汰しております。
共謀罪に関しましては、アメリカ合衆国のコンスピラシーとの関係で小考を書いたことがあります。よろしければ、ご笑覧下さい。「コンスピラシーの訴追――コンスピラシー研究序説」東京都立大学法学会雑誌45巻1号(2004年7月)133-182頁です。

Posted by: gk | 2005.06.10 at 01:25 AM

gkさん
 いつもコメントありがとうございます。
 先生のご指摘の論文を知りませんでした。さっそく、調べて読ませていただきたいと思います。
 機会がありましたら、アメリカのコンスピラシーとの比較で、現在、提案されている日本の共謀罪についての先生の見解をどこかで読ませていただければ幸いです。
 今後とも宜しく御願いします。

Posted by: ビートニクス | 2005.06.12 at 05:41 PM

私の論文の共謀罪に関する部分の要点は、「コンスピラシーに比べて抑制的な立法案ではあるが、他方、予備罪の共謀共同正犯を処罰する法体系の中で共謀罪を新設する必要性は乏しい、必要があれば重大な犯罪に対して予備罪を新設することで足りるはずで、どうしてそのような方法を採らないのかは疑問だ」とするものです。

つたないものですが、お時間が許せば、ご参照下さい。

Posted by: gk | 2005.06.13 at 01:17 AM

gk さん
 早々にお返事ありがとうございました。
 共謀罪に対するコメントもその論文に書かれていたのですね。その内容をご紹介いただき、ありがとうございました。是非、入手して読みたいと思います。
 今後とも宜しく御願いします。

Posted by: ビートニクス | 2005.06.13 at 08:33 AM

必要でしたら、抜き刷りを送りさせていただきます。
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