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2005.11.14

記者クラブは必要か?

 11月11日の夜、アジア記者クラブの設立14周年記念シンポジウム「『記者クラブ制度』は世界の非常識、情報カルテルだ」に参加してきた。

 シンポジウムのパネラーのうち、フリージャーナリストの寺澤有さんと「週刊現代」副編集長の舩川輝樹さんが東京地方裁判所に申し立てていた警察庁長官の記者会見への出席を、警察庁(国)と警察庁記者クラブとその加盟社は妨害するなという仮処分申立てが、11月7日付で却下された(寺澤有さんのブログ「共謀罪反対 THE INCIDENTS」)ばかりということもあり、白熱した議論が行われた。

 ただ、4人のパネラーのうち、現職の新聞記者である宮崎昌治さん(西日本新聞)と高田昌幸さん(北海道新聞)のグループと、寺澤さんと舩川さんのグループでははっきりと論調が分かれた。

 宮崎さんと高田さんは、実際に、記者クラブに所属して現場で戦った経験を踏まえて、記者クラブ制度はそのまま維持した上でも、どんどんオープンにして誰でも出入り自由にするという形で改革は可能だし、現にそのような記者クラブも出始めているという論調であった。

 これに対して、寺澤さんと舩川さんは、記者クラブ制度は直ちに撤廃して、誰でも公人等に対する取材ができるようにすべきであるという論調であった。

 これは、記者クラブの中にいる人と外にいる人の感覚の違いが、はっきりと現れたのだと思うが、非常に興味深かった。
 特に、高田さんが、今のメディアには、単なる記者クラブ制度の問題にとどまらず、もっと大きな問題があるという指摘は、なるほどと思わされたことは確かである。

 ただ、私は、やはり、記者クラブの外にいるからだろうと思うが、現状の記者クラブ制度は一旦廃止すべきだと思う。
 記者クラブ制度があり、それが官庁の庁舎内の記者室を無償で使用しているという現状は、メディアとしての中立性を疑わせるだけでなく、実際にも、権力側の都合の悪いことを書かないし、質問もしないという形で、メディアが自己規制し、馴れ合いの構造ができているのであり、それを1回打破しない限り、今の大手メディアの現状が変わることは望むべくもないと思うからだ。

 確かに、宮崎さんや高田さんのように、現場で改革を目指して必死で戦っている記者たちがいることも分かっている。しかし、それはあくまでもごく一部の記者だけであり、大部分は、記者クラブ制度の中で、権力との馴れ合い関係に身を委ねて、権力監視というメディアの本質が麻痺しているように思えてならないからである。

 ところで、東京地裁の仮処分決定は(ちなみに、私は寺澤さんらの代理人を務めているが、このブログで述べていることは全くの個人的見解である)、次のように判断されている箇所がある。

 取材の自由は、いわゆる消極的自由(報道機関の取材行為に介入する国家機関の行為からの自由)にとどまり、取材を受ける側に取材に応諾する法的義務を課すという意味での積極的権利や取材のために警察庁庁舎内の会議室・記者室に自由に出入りする権利を含むものでないことは明らかである。  そして、前記認定事実によれば、本件懇談会は、国家公安委員会の開催状況等を迅速かつ正確に国民に伝えるため、債務者記者クラブに所属する記者らに対する便宜供与として行われているものと一応認められることを合わせ考慮すると、債権者らが、警察庁庁舎内で開かれる本件懇談会等の取材機会に出席する権利を有するとは認め難い。

 この部分が、この決定の中で、もっとも本質的な判断を示した部分であろう。すなわち、警察庁長官と警察庁記者クラブ加盟社の記者との「懇談」は、あくまでも「便宜供与」であり、それに、フリージャーナリストである寺澤さんらが出席する権利など認められないと判断しているのである。

 これは、仮処分申立ての債務者であった国の主張を、ほとんどそのまま引き写しただけの内容である。これに対しては、まず、警察庁記者クラブ加盟社の記者が異論を唱えるべきであろう。
 裁判所は、彼ら記者たちの警察庁長官に対する取材は、憲法が保障する取材・報道の自由の行使ではなく、お上からの「便宜供与」に過ぎないのだと言われているのである。そうだとしたら、ある日突然、懇談自体を行わなくなっても、誰も文句が言えないことになる。こんなことを認めてはいけないはずである。

 今回の東京地裁の決定によれば、公人である警察庁長官に対して、大手メディアの記者も含めて、取材・報道の自由を行使して取材することは誰もできないということになる。
 これが、民主主義国家を標榜する日本において、取材・報道の自由を含んだ表現の自由の保障がある憲法下で認められてよいのだろうか。

 先日、大津市での連続放火事件に関して、被疑者として逮捕されたNHK記者が所属していた滋賀県警の庁舎にある県警記者室が家宅捜索された。この例は、警察が、決して記者クラブが使用している記者室を、権力からの「聖域」であるなどと考えていないことを見事に示している。

 これは、上記の東京地裁の仮処分申立て事件の中で、債務者国が、次のように主張していることと併せて見る必要がある(寺澤有さんのブログ)。

警察庁の施策や行事などの情報を国民に伝えるための広報活動には様々なものがあるところ、とりわけ新聞及びテレビによる報道は、不特定多数の読者及び視聴者に対して毎日行われるものであり、迅速かつ広範に国民に情報を伝えることができるため、警察庁では、警察庁の広報活動の一環として、警察庁庁舎内に記者室を設置して、日々報道を行っている記者等に記者室を使用させているのである。したがって、記者室を記者等に使用させることは、警察庁の広報活動を効果的に行う観点から必要なものであり、警察庁の広報活動という国の事務、事業の用に供するものと認められる。

 つまり、記者クラブは、権力による「広報活動」を行うために記者室の独占的な利用を認めているだけであり、それに反するような場合には、独占的な利用を認めないということである。

 これでは、記者クラブに所属している記者が、権力を監視し、権力を批判するような記事が書けないことは自明であろう。そんなことをしたら、記者室の独占的な利用は直ちにできないことになるのである。
 これは、これまでも、記者クラブの加盟社でありながら、「出入り禁止」等になった例があることからも明らかであろう。

 このように見てくると、やはり、記者クラブ制度というのは廃止するしかないと言わざるを得ない。世界でも、日本にしかないと言われる記者クラブ制度があること自体が、今の日本の大手メディアの駄目ぶりを作ったという他ないだろう。
 日本の大手メディアの現状を変えるために、一刻も早く、記者クラブ制度が廃止されなければならない。

【Today's Back Music】
 Key of Life/Key of Life(VICS-10001)
  フュージョン系の名曲等をサンプリングして、ラップと女性ボーカルをフューチャーしたサウンド。これは96年の作品で、久しぶりに懐かしく聴きましたが、今聴いても色褪せていません。

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「知る権利・内部告発」カテゴリの記事

Comments

大阪高裁は、報道は警察発表をそのまま流す機関ではないと言ってますが、そのまま流していますよね。

http://courtdomino2.courts.go.jp/Kshanrei.nsf/webview/3FDA5339A86D26BA49256CFA0006EDBB/?OpenDocument
そもそも報道機関は警察の広報機関ではなく,独自の判断で報道しているのであるから,被告人の上記申告と報道機関の発表との因果関係をおよそ認めることはできない旨主張する。しかしながら,司法警察員作成の報告書(同甲57号)によって認められる新聞記事の内容と,司法警察員作成の報告書(同58号)によって認められる警察による報道機関への発表内容に照らすと,上記新聞記事の内容が警察による報道機関への発表内容に基づくものであることは明らかであって,その因果関係を認めることができる。そして,報道機関が警察の広報機関ではなく,独自の判断で報道していることは所論が指摘するとおりであるが,上記のような罪質,態様,本件当時の社会状況等に照らすと,報道機関が警察発表に基づき上記事件を報道することは当然考えられるから,所論が指摘する報道機関の立場をもって,上記因果関係を認めることの妨げにはならないというべきであり,所論は採用できない。

Posted by: 奥村(大阪弁護士会) | 2005.11.14 at 06:48 AM

奥村さん
 コメントありがとうございました。
 裁判所としては、「マスコミは警察の広報機関」というのはさすがに認めたくないようですが、警察はそのように考えているし、現実はそうだということでしょうね。

Posted by: ビートニクス | 2005.11.15 at 07:05 AM

記者クラブは世界でもあります、が、日本のような閉鎖的な記者クラブ制度は無い。と云う事です。


─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
 これは、上記の東京地裁の仮処分申立て事件の中で、「債務者国」が、次のように主張していることと併せて見る必要がある(寺澤有さんのブログ)。

文字の間違いですかね↑「債務者国」

Posted by: パンダ | 2005.11.18 at 07:14 AM

初めまして。11日の記者クラブシンポのエントリーをどなたか立てていないかと探しているうちに、こちらに来ました。現在は労働組合専従で休職中ですが、新聞系メディアの社会部に身を置いています。わたしの記者クラブ問題の若干の私見をTBさせていただきます。

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