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2006.06.11

共謀罪法案の今国会の成立は無くなったが・・・

 共謀罪の新設を含む「犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案」(以下「共謀罪法案」という)について、6月2日にも、与党が民主党の修正案を「丸呑み」して、成立させるという仰天の奇策は見事に失敗に終わった。

 毎日新聞の報道によると、自民党の細田博之国対委員長が、5月31日、衆議院法務委員会の石原伸晃委員長と西川公也筆頭理事とひそかに協議し、1998年に民主党案を「丸呑み」して、金融再生法を成立させたケースを参考にして今回の譲歩策をひねり出し、7月の主要国首脳会議(サンクトペテルブルク・サミット)で小泉首相の「手土産」として、次期国会で改めて再改正することで条約の批准要件を満たすとのシナリオを描いたという。

 しかしながら、麻生外務大臣が、民主党案では条約の批准はできないと明言するなど、政府部内への根回しが不十分であったことなどから、民主党側が態度を硬化させ、最終的には、民主党の小沢一郎代表の判断で、民主党案の「丸呑み」でも採決に応じないという姿勢を固めたために、細田国対委員長のシナリオは完全に破綻してしまったのだ。

 ちなみに、民主党が、自らの提案した修正案の採決に応じないという態度を決めたのには、多くの市民からの電話やファックスなどの激励が殺到したことの影響も決して小さくなかったと思われる。

 その結果、6月2日の衆議院法務委員会は、野党欠席のままで、開会予定時間を何時間も過ぎて開会されたが、共謀罪法案を採決することなく、すぐに閉会せざるを得なかった。

 その後、6月6日、衆議院法務委員会の理事懇談会で、今後の審議予定が話し合われ、与党側からは、。「参議院先議の3法案を残る会期内に成立させたい」との申し出があり、今通常国会での共謀罪法案の採決の可能性が全くなくなり、今国会での成立阻止が確定したのである。

 しかしながら、与党側は、共謀罪法案を継続審議として、秋の臨時国会での成立を期すとしている。野党側は、共謀罪法案を含め、教育基本法案や国民投票法案などの廃案を目指すことを確認しているが、圧倒的な議員数の前に、いずれもが継続審議になる可能性が高い。そうなると、闘いの場が秋の臨時国会に移るだけであり、決してこれで共謀罪法案の廃案への闘いが終わった訳ではない。

 ところで、最近になって、国連越境組織犯罪防止条約の批准のために、本当に、新たに619もの共謀罪を新設する必要はないのではないかということが明らかになりつつある。

 特に、社民党の保坂展人・衆議院議員のブログ(「保坂展人のどこどこ日記」)で紹介されているフランスの例が興味深い。

 保坂議員によると、フランスには、以前から参加罪があったが、国連越境組織犯罪防止条約の批准のために、暗殺と毒殺に関する共謀罪を1つだけ新設したという(フランスの条約批准と「共謀罪」事情)。

 このフランスの立法事情は、一挙に619もの共謀罪を新設しようとしている日本とは大きく異なっていると言える(もっとも、参加罪によって、条約の要請の大部分がカバーされているという理解だと思われる)。

 また、最近、知られるようになった国連の立法ガイドには、次のように述べられていると指摘されている(保坂展人のブログ「国連の『立法ガイド』に書かれていること」)。


 適切な法的な概念を持たない国においては、共謀罪又は結社罪という名の制度を導入することなしに、組織犯罪に対して効果的な措置を講ずるという選択肢は許容されている。


 ここからすれば、我が国では、重大な犯罪には予備罪が設けられており、理論的には予備罪の共謀共同正犯も成立しうることを考えれば、それだけで条約の条件を満たしていると解釈する可能性もあるのではないか。

 いずれにしても、改めて、共謀罪新設の必要性や是非について、海外の状況も調査した上で、慎重に検討することが必要であろう。
 そのためには、現在、国会に提出されている共謀罪法案については、これだけケチが付いた法案であるから、一旦これを廃案にして、もう一度、法務省において、再提出の是非も含めて、根本的に検討し直すべきである。

 それにしても、共謀罪法案が、今通常国会で成立しなかった意味は極めて大きいと言わなければならない。昨年秋の総選挙によって、衆議院において3分の2の勢力を持つ与党が、「数の力」で、共謀罪法案の採決を押し切ることができない状況が生まれたということは奇跡的ですらある。
 政府・与党としても、国会開会当初には、まさか今通常国会で共謀罪法案が成立しないとは思いもしなかったことであろうと思われる。

 このように奇跡的な状況は、まさに「民衆の力」によって生み出されたと言って良いだろう。特に、今回のブログの力の大きさを肌で痛感した。院内集会や各地の集会は、開かれる度に、団体に所属していない全く普通の市民たちが、ブログで得た情報を頼りに多数の参加者で溢れていた。
 私のブログは、特に、情報発信力の小さい、ささやかなブログであったが、多くのトラックバックをいただき、改めて、インターネットの力を感じた。

 インターネットのブログを通じて、私たちは容易に連帯しあえること、そして、その力は極めて早いスピードで、国会の審議にも影響を与えることを、改めて認識することができたと思う。この経験を生かして、共謀罪法案を廃案にするまで闘っていきたい。

【Today's Back Music】
 松山千春/再生(COCP-33666~7)
 松山千春のデビュー30周年を記念するカバー&リテイク集。特に、リテイク集は、アレンジはほとんど当時のままに新録したもので懐かしい。カバー集では、かぐや姫の「妹」のカバーが良かった。

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