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2011.11.02

刑の一部執行猶予制度の導入について考える

 政府は、今臨時国会に、刑の一部執行猶予制度等を導入するための刑法等改正案を提出する方針を固めたと報道されている。

 これは、2009年12月22日の法制審議会の収容人員適正化方策に関する部会の第26回会議において、刑の一部執行猶予と社会貢 献活動に関する要綱骨子案が全会一致で決定され、2010年2月24日に開催された法制審議会総会第162回会議において、全会一致で原案どおり採択さ れ,法務大臣に答申されていたものである。予算措置が必要な法案ということもあって提出が遅れていたが、ようやく提出される運びとなったようである。

 法制審議会の収容人員適正化方策に関する部会は、自民党・公明党政権時代に、杉浦法務大臣(当時)が、 過剰収容対策として立ち上げられたものであった。杉浦法務大臣による諮問第77号は、「被収容人員の適正化を図るとともに、犯罪者の再犯防止及び社会復帰 を促進するという観点から、社会奉仕を義務付ける制度の導入の当否、中間処遇の在り方及び保釈の在り方など刑事施設に収容しないで行う処遇等の在り方等に ついて御意見を承りたい。」とするものであり、当初は、社会奉仕命令を含む社会内処遇の導入、電子監視、海外渡航禁止などの保釈制度の見直し、刑の執行終 了後の薬物犯罪者や性犯罪者に対する再犯防止策などが構想されていたが、具体的な事務局案(原案)が示されないでの異例の諮問であったこともあって審議は3年近く行われて長期化し、その間に刑務所の過剰収容状態がほぼ解消されたこともあって、最終的には、一部執行猶予制度の導入と社会貢献活動の導入だけが決まったものである(これらの制度の内容については、刑事法ジャーナル二三号の特集「刑の一部執行猶予制度導入の動き」の各論考が詳しい)。

 なお、この内容については、法制審議会の収容人員適正化方策に関する部会において、日弁連推薦委員を含む委員全員が賛成した。

 ところで、刑の一部執行猶予制度は、現行制度で実刑が言い渡される場合と執行猶予が言い渡される場合の中間の刑を新設しようとする ものであり、裁判所が判決で、例えば、「被告人を懲役3年に処する。但し、うち1年につき3年間その刑の執行を猶予する。」と宣告することになる。その結 果、受刑者は、その判決に従い、まず2年間、刑務所に入所した後、残りの1年分は3年間の執行猶予(保護観察付きになる場合もある)となる制度である。

 執行猶予判決では軽すぎるが、全部の刑に服させるよりも、一部の刑に執行猶予を付して社会内処遇によって改善更生させることが適当と考えられる場合があるとして認められたものであるが、重大な懸念もある。

 すなわち、この刑の運用は、現在の制度で単純に執行猶予になっている者について、刑の一部執行猶予制度が適用されて実質的な重罰化となるおそれがあるのではないかという懸念である。例えば、被害者が強く実刑を求めた場合に、裁判官が妥協的に、一部執行猶予制度を使う可能性があるのである。

 また、裁判所が判決言い渡し時に、刑の一部執行猶予を適用するかを判断することになるが、日本には、量刑資料を収集するプロベイション・オフィサーがいないため(例えば、アメリカでは陪審員が有罪評決した後、プロベイション・オフィサーが収集した量刑資料に基づいて量刑が決められている)、刑の一部執行猶予の適否について、裁判官が適切に判断できるのか疑問がある。

 なお、刑の一部執行猶予制度は、薬物使用者に対する特則が規定される。薬物自己使用事犯は、犯罪としての側面よりも、薬物に対する依存症という疾 病の側面が強く、その治療のためには、施設内処遇よりも社会内処遇の方が効果的であると考えられることから、まず、施設内処遇によって薬物から遮断すると ともに、その後に薬物の誘惑のある社会内での処遇を行うことにより、薬物依存症を治療し、薬物からの誘惑を断ち切るためのコントロール能力を養うことが期 待されることから、この制度が特別に適用されるようになる。そのようなこともあって、この場合には、執行猶予期間は必ず保護観察が付されることになってい る。

 ただ、社会内処遇と言っても、その受け入れ態勢がないため、定期的な尿検査だけで終わる可能性があり、読売新聞は、2009年2月2日付の社説に おいて、「再び薬物に手を出さないよう定期的な尿検査を実施するが、それだけで十分なのか」「再犯を防ぐための制度が、再犯の呼び水になってはならない」 などと述べて批判しているところである。

 今回の法案には、社会貢献活動を保護観察の特別遵守事項とする制度の導入も予定されている(更生保護法の改正)
 これは、海外において、社会奉仕命令と 呼ばれている制度を、「社会貢献活動」と呼び直して、これを保護観察の特別遵守事項の一つとして導入するものである。海外では、社会奉仕命令は広く採用さ れており、有名人が社会奉仕活動している様子が報道されることもある。今回、我が国で導入しようとされている社会貢献活動の範囲は非常に狭く、受刑者側に は何のメリットもない制度となっており、非常に小さく導入されようとしている。なお、法案には何も言及されないが、社会貢献活動を行う際の電子監視など が、将来、規則等で決められる可能性がある。

 刑の一部執行猶予制度も、社会貢献活動制度も、これまでの矯正の理念であった「改善更生」だけでなく、新たに「再犯防止」という観点が入り、その点が強調されている点に注意が必要である。

 今臨時国会は日程的にはタイトであるが、政府はこの法案を臨時国会で成立させようとしており、重罰化や矯正に「再犯防止」という観点を入れようとしている刑法等改正案については、その是非を含めて十分な審議が尽くされる必要があるというべきである。

【Today's Back Music】
 今井美樹「Miki's Affections アンソロジー 1986-2011」(TOCT-27053・54

  最近、初めて、倉田保雄のピアノだけの演奏のライブを見て,改めて今井美樹を見なしている。このベスト・アルバムは最近の曲も含めてオール・タイム・ベストになっており、選曲もよく、最近繰り返し聴いている。

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Comments

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「治外法権を無資格で偽装悪用する国家反逆罪犯罪組織霞ヶ関を地位協定破棄して徹底断罪解体せよ」

>84年旧防衛施設庁入庁。那覇防衛施設局施設部施設企画課長、大臣官房広報課長、地方協力局企画課長などを経て、2011年8月15日から沖縄防衛局長に就任していた田中聡氏が28日夜、沖縄防衛局が呼び掛けて報道10社が出席した懇談の席(那覇市内の居酒屋)で、トンデモ発言が飛び出した。報道を前提としない非公式発言だが、一川保夫防衛相が米軍普天間飛行場の名護市辺野古への移設計画に向けた環境影響評価(アセスメント)の評価書提出時期を明言せず年内に提出できるよう準備を進めていると述べている真意を問われ、
「これから犯す前に、犯しますよと言いますか」
と、女性への乱暴に例える(女性を誹謗し、人権感覚を欠いた)発言をしていたことが明らかになった。
(>ttp://sacredplaces.cocolog-nifty.com/blog/2011/11/post-6927.html腐れ親父の独り言さまから転載)

この霞ヶ関アメポチスパイ法匪役人の発言は琉球新報が言うような不適切発言ではまったくない。霞ヶ関官僚による確信犯の違憲行政執行犯行宣言である。
憲法に定める国民主権を防衛局はこれまで確信犯でレイプ常習犯同様に犯してきたしこれからも憲法違反行政を防衛局の独断で犯行し続けるぞと言う、憲法テロリスト宣言あるいは自白である。

国家公務員が憲法を無視するこの犯行の根拠が地位協定治外法権であり、この田中防衛局長発言はそのまま合衆国軍法が定めるアメリカ軍の戦時軍事行動指針(交戦規定)そのものである。

霞ヶ関官僚組織は小泉政権以来国家叛逆憲法テロ組織に成り下がった。これを一網打尽にするには、テロ組織が凶器として用いる「地位協定」治外法権を破棄するだけでよい。

地位協定を破棄すれば、原子炉生成核物質と核兵器が同じ物質であるから原子炉事故被害が核兵器テロ被害であることになり、東電保安院菅内閣を棄民テロ罪で即時断罪できる。

また放射能汚染瓦礫は核兵器同様凶器となるので、汚染瓦礫を集めて処理する自治体は菅政府の棄民テロに共謀加担する凶器準備集合罪に問われるだろうね。

野田首相は菅内閣の財務大臣であり菅内閣の311放射能棄民テロの共謀共同正犯犯罪者であるから、これは首相の欠格事由となろう。直ちに罷免されるべきである。

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